小店区政府法制办2017年工作要点

2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年,也是全面推进法治政府建设的重要一年。区政府法制办将在区委、区政府的坚强领导下，严格按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求和省、市工作部署，围绕全区中心工作，重点做好以下几方面工作：

一、创新工作方式，提高规范性文件管理水平

    1、提高规范性文件审查备案效能。严格按照法定权限和程序制定规范性文件，全面落实“三统一”、“两编号”、“双汇报”制度规定。按照法治政府建设要求，在不断推进规范性文件合法性审查工作的同时，积极开展前期调研，探索推进以合法性审查为主，兼顾合理性、协调性的审查制度，进一步提升规范性文件审查质量。

2、加强规范性文件动态管理。认真执行《太原市行政规范性文件管理实施细则》，进一步强化规范性文件动态管理机制，对规范性文件实行动态化、信息化管理，及时清理评估，提出有效、修改或废止意见，切实提高规范性文件监督管理质量。

3、创新规范性文件管理方式。健全备案审查制度规定，完善规范性文件管理机制，创新备案监督方式，探索建立规范性文件电子报备系统，推动我区规范性文件管理水平进一步提升。

    4、加强对规范性文件审查备案工作的监督指导。充分发挥各单位法制机构的职能作用，进一步加大备案审查力度。加强对区直各部门规范性文件制定、备案工作的指导，不断推进人员队伍的正规化、专业化建设。

二、加大监督力度，推进执法行为严格规范

5、加强行政执法人员资格管理。严格执行《山西省行政执法条例》和《山西省行政执法证件管理办法》，规范行政执法证件管理，做好2017年度行政执法证件审核注册和申领换发工作，严格按要求做好全区行政执法人员资格审查、考试和系统录入工作。

6、健全完善行政裁量权基准制度。认真落实《太原市规范行政执法裁量权规定》，细化量化行政裁量标准，进一步规范行政裁量范围、种类、幅度，切实杜绝执法检查过程中滥用权力和随意执法，有效维护政府公信力。督促指导行政执法部门重点建立完善行政处罚裁量权基准制度和裁量标准。

7、推进重大行政处罚决定备案工作。按照我办《关于转发市政府法制办〈关于进一步搞好重大行政处罚决定备案工作的通知〉的通知》(小店法制办〔2016〕6号）要求，继续加强重大行政处罚案件备案工作，确定重点，以点带面，明确备案具体要求，强化法制审核程序，促进重大行政处罚决定案卷管理工作的规范化和制度化。

    8、加强行政执法信息化建设和信息共享。推进建立健全执法主体、执法人员等执法信息数据库及管理系统，构建行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统，提高执法效率和规范化水平。

9、探索推行行政执法三项制度。积极探索推进建立行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。推动行政执法机关公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等事项，在有条件的行政执法机关开展行政执法公示试点。完善行政执法程序，明确执法环节和步骤，建立健全执法全过程记录制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。对列入重大执法决定范围的行政审批、行政处罚、行政强制等执法事项，在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面探索推行法制审核制度。

10、开展行政许可案卷的检查工作。加强行政执法案卷评查工作力度，对区直具有行政许可审批权的单位开展行政许可案卷专项检查，重点检查涉及经济发展、安全生产和民生保障等重要领域的行政许可案卷。

11、做好综合行政执法体制改革工作。根据中央和省、市工作安排，积极做好综合行政执法体制改革相关工作，进一步理顺综合行政执法体制，加强行政执法队伍管理，推进建立健全综合行政执法工作机制，进一步提高综合行政执法管理水平。

12、深入推进依法行政示范单位创建工作。坚持“充实、完善、巩固、提高”的原则，认真开展示范单位创建工作“回头看”，深入示范单位实地检查验收，实行示范单位末位淘汰制，进一步加强督促指导，切实发挥示范单位的引领带动作用，积极营造良好的法治环境。

    三、强化复议职能，确保行政争议依法化解

    13、发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。加大行政复议“一法一条例”宣传力度，积极引导行政管理相对人通过行政复议渠道，理性合法表达利益诉求，努力把行政争议和矛盾纠纷化解在行政复议阶段，努力做到“定纷止争，案结事了”，切实保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。

14、引深行政复议委员会试点工作。继续深入推进行政复议委员会试点工作，有效整合行政复议资源，提升案件审理水平，强化行政复议功能。

15、创新行政复议工作机制。改进行政复议案件受理方式，进一步拓宽行政复议申请渠道。研究探索行政复议、行政应诉案件办理新方式，切实提高办案质量和水平。加强行政调解和解工作，积极推进行政调解与人民调解、司法调解联动工作体系建设。完善行政复议与信访案件的衔接机制，发挥行政调解在创新社会管理中的积极作用。加大行政复议案件听证审理力度，充分发挥听证功能作用，有力增强行政复议的专业性、透明度和公信力。

16、积极做好行政应诉工作。认真贯彻落实《行政诉讼法》，积极适应行政诉讼案件跨行政区域集中管辖新常态，加强与审判机关的沟通联系，理顺行政复议和行政应诉协调机制，强化行政应诉工作保障机制。认真贯彻落实《山西省行政机关行政应诉办法》，制定出台实施意见，健全应诉机制，落实行政负责人出庭应诉制度，积极配合和支持人民法院行政审判活动，尊重并自觉执行人民法院生效裁判。

17、建立健全政府法律顾问制度。依据中央和省关于建立法律顾问制度的要求，制定我区政府法律顾问管理方案，6月底前区政府及其工作部门设立政府法律顾问，更好地发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的参谋助手作用。

    四、强化工作举措，确保依法行政工作顺利开展

18、加强对依法行政工作的组织领导。充分发挥区依法行政专项领导小组办公室职能，及时研究部署具体任务和工作措施，积极解决工作中存在的突出问题，统筹协调推进全区依法行政工作。

    19、加大依法行政宣传力度。结合“12.4”国家宪法日和8月份全区依法行政宣传月活动，采取多种形式，深入开展依法行政宣传工作，积极营造良好的法治环境。

   20、加强法制教育学习培训。健全完善学习制度，组织领导干部、法制机构工作人员、行政执法人员参加依法行政专题培训和法制理论讲座，开展行政执法人员法律知识竞赛活动，进一步增强行政机关工作人员尊法学法守法用法的自觉性，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力和水平。

21、积极开展政府法制理论研究。以推进依法行政、建设法治政府为立足点，积极开展理论研究，努力探索推动体制机制改革的新思路和新方法。今年重点围绕我区优化政务环境建设情况深入开展调查研究，为推动依法行政工作、促进法治政府建设提供理论依据。

22、加强依法行政工作考核。按照《太原市法治政府建设指标体系（试行）》要求，进一步加大考核力度，提升考核效能，充分发挥考核制度的导向功能、评价功能、监督功能。强化平时检查督促，将日常考核与年终考核相结合，及时通报检查考核情况。将依法行政工作纳入年终目标责任制考核内容，作为对街道办事处、乡（镇）人民政府和区直各单位的领导班子和领导干部综合考核评价依据。

    23、强化对依法行政工作的指导。深入基层调查研究，密切与街道办事处、乡（镇）人民政府和区直各单位法制机构的工作联系，畅通交流沟通渠道，加大业务指导力度，积极支持和服务基层法制工作,有力推进基层法制机构建设，促进依法行政工作水平全面提升。

    五、全面从严治党，有力推动政府法制工作不断取得新成效

24、加强机关党建工作。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实全面从严治党各项要求。认真履行主体责任，严格落实“一岗双责”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把学习教育成果转化为推动政府法制工作的强劲动力。深入开展“学习型、服务型、创新型、廉洁型、效能型、法治型”机关创建工作，持续加强机关自身建设，健全完善规章制度，不断改进工作作风，不断巩固精神文明建设和双拥工作创建成果。紧扣重点任务和工作要求，聚精会神抓党建，全力以赴促发展，积极适应改革发展新常态，推动各项工作不断取得新成效。

太原市bet-365的网址法制办公室    2017年 4月25日